中国税务报总编刘佐:我国地方税体系建设的若干问题

发布时间:2015-07-09浏览次数:850作者:佚名

  教育部高等学校财政学类专业指导委员会主办,我校承办的第三届财政学师资培训班在我校举行。78日上午8301130,中国税务报总编刘佐应缴为培训班学员授课。

 刘佐总编演讲的主题是“地方税与整个税收体系的建设”,他从1994年前中央与地方之间的财政收入分配关系谈起,厘清了1994年分税制度改革认识的误区。指出当前研究地方税的几个关键点:第一从总体设计上不能就地方税论地方税,要与整个税制、财政收支统筹考虑;第二我们在研究地方税改革时,要研究其与中央税、中央地方共享税之间的关系问题,即此消彼长关系;第三要注意到地方税不同类别和税种的设计。

  他主要从三个方面与学员分享了自己的研究心得,一是有关地方税的概念,他认为现有的研究主要从立法权、征收权、使用权三个角度去界定地方税的概念并演化为不同的观点。二是梳理了94年分税制改革前后地方税体系发展的脉络。三是提出了改革思路。他强调应当将地方税收制度改革与中央税、中央与地方共享税制度的改革、非税收入管理制度的改革,预算管理制度的改革统筹考虑,有机地结合起来。应当尽快明确地方税制度改革的指导思想、基本原则和总体目标,据此确定改革方案的基本框架、具体内容和实施步骤。在税制设计方面,应当合理设置税类和税种,过时的税种应当取消,性质相近和交叉征收的税种应当简并。

       刘佐总编旁征博引,深入浅出,结合亲身经历及鲜活案例,以幽默风趣且富有感染力的语言为现场学员带来丰富的精神大餐,与学员互动热烈,令大家意犹未尽。上海财经大学公共经济与管理学院刘小兵教授对讲座作了点评,他认为关于地方税改革的问题非常热门,刘佐先生在税收方面是国内最权威的专家之一,今天的讲座对我们理解中国接下来的税制改革有很大的帮助。

 

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