2016年12月29日,协会在广州举办2016年年会。协会孔刚会长、省财政厅政府采购监管处杨瑞科长等领导出席本次会议,会议由副会长、协办方广东财经大学财政税务学院姚凤民院长主持。各地政府采购中心、公共资源交易中心和社会代理机构会员共150多人参加本次会议。
孔刚会长首先代表理事会向会员代表报告协会2016年工作总结,重点介绍协会在开展行业培训等服务、政府采购代理机构人员专业队伍建设、党建及廉洁建设、自律建设、协会能力建设等方面的工作成果,提出2017年工作思路,他指出,协会明年将加强政府采购代理机构从业人员培训,探索开展对全省政府采购代理机构从业人员岗前教育和水平测试工作。
杨瑞科长代表省财政厅政府采购监管处对协会年会的召开表示祝贺,对协会和会员单位一年以来为广东政府采购工作辛勤劳动和努力表示感谢。他对采购代理市场有关问题进行说明并指出,从过去一年全省社会代理机构专项检查以及投诉处理发现的存在问题,究其原因有三方面:一是依法采购意识不强,具体表现为个别代理机构迎合采购人的不良想法,甚至存在与供应商窜通勾结的现象;采购文件编制存在违法性、倾向性、不合理性、不完整性,导致后续工作存在投诉处理,耽误采购人的工作效率;质疑答复的不及时性,不全面性,敷衍性,给后续处理带来不良影响。二是程序性代理,专业性缺失。三是内控管理的缺失,如保证金的管理不严谨;设定不合理门槛阻挠供应商进入市场;在信息发布不规范;对分支机构管理不严格等。
杨瑞科长归纳明年监管思路为十二字:严管内控、问责追究、曝光披露。他表示,目前财政部正在向社会征求政府采购代理机构管理办法,待财政部文件出台后广东将结合本地情况制定本省的具体办法;另外,省财政厅将研究制定政府采购文件编制负面清单,明确禁止条款等内容,同时依托协会编制相关采购文本格式。另外,杨瑞科长还指出,政府采购法实施条例出台后对于各方主体的法律责任进行非常细化的规定,省财政厅将对代理机构存在的违法违规问题问责追究,严肃处理,绝不姑息。他特别提醒有分支机构的代理机构,必须加强对分支机构的管理,若分支机构出现问题,总公司将被问责。同时,将加大曝光披露力度,深入推进诚信体系建设,构建健康良性代理市场。
杨瑞科长对代理机构提出五点希望:一是做一个明白的代理机构,提高依法采购意识;二是做一个有能力的代理机构,提高专业化代理水平;三是做一个严谨的代理机构,强化内控管理;四是做一个诚信的代理机构,强化行业自律;五是做一个学知的代理机构,加强政策理论学习。
会上参会代表学习了财政部国库司巡视员娄洪在2016年12月13日地方政府采购业务培训方上的讲话精神,及财政部下半年最新出台的《政府采购评审专家管理办法》、《加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》等文件。
在政府采购经验交流环节,几位行业专家及代表进行了不同专题的经验分享。中山大学招标中心贾延江主任分享了采购管理信息化建设案例与经验,对采购管理全流程信息化、采购方法手段全电子化面临的问题、管理思路进行讲解,通过在线系统演练提出解决方法,分享网上竞价、快速采购、电子招投标相关案例;广东采联采购招标有限公司周健常务副总经理向各参会代表分享了招标代理机构能力建设的关键要素,阐述采购人、招标代理机构、监管部门、供应商、评审专家不同的培训需求,分享采联内部培训工作开展情况,提出对未来关注需的培训热点看法;广州公共资源交易中心政府采购招标部刘俊俏科员以创新驱动为抓手,扎实推进政府采购工作标准化进程作主题分享,对广州公共资源交易中心政府采购需求标准化模板的研制工作项目基本情况、各阶段任务、具体做法、完成成果进行讲解,分享相关工作成效、创新亮点以及下一步工作畅想;广东省机电设备招标中心有限公司邹吉炎经理作电子化招标采购交流,从国家战略、公共资源体系、省市政策、发展现状四个方面分析电子招标投标的发展趋势,介绍电子招标交易平台的定义及业务流程,讲解电子招标平台的应用情况及特色。