刘佐，享受国务院颁发的政府特殊津贴的税收专家，现任国家税务总局税收科学研究所所长、研究员，中国财政学会、中国税务学会常务理事，并在中国多所著名大学担任客座教授。1984年从中国人民大学财政系财政专业毕业后一直在税务部门工作。曾为财政部税务总局局长、国家税务局局长担任秘书。从1988年起，历任财政部税务总局办公室副主任，国家税务局办公室副主任，国家税务总局办公室副主任，国家税务总局办公厅副主任，税收科学研究所副所长、副研究员。
对中国现行税制有较为全面、深入的研究，曾参与许多税收法规和其他重要税收文件的起草；主持多项部级税收科研课题；发表多篇具有较高水平的税收研究报告、论文和译文；出版多部税收专著；多项税收研究成果得到党中央、国务院和财税部门领导的肯定，获得部级奖励。代表作：《新中国税制60年》，《中国税制概览》（以中、英、日三种文字四种版本在国内外出版），《简明税收知识问答》。